2. Về các phương án đã được Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường đề xuất trước đây:

 

• Theo đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tại công văn số 3288/STNMT-TTr ngày 29/04/2020, việc giải quyết vướng mắc dự án hạ tầng kỹ thuật chính là kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố giao Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) thành lập Tổ công tác liên ngành do Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân
• Thành phố Thủ Đức và các cơ quan liên quan thực hiện việc chọn doanh nghiệp khác có khả năng và năng lực về tài chính làm nhà đầu tư hạ tầng chính. Tuy nhiên, trong trường hợp thực hiện phương án giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc chọn doanh nghiệp khác có khả năng và năng lực về tài chính làm nhà đầu tư hạ tầng chính, vẫn còn tồn tại các vướng mắc như sau:
• a) Về tính pháp lý, sự phù hợp quy định hiện hành của việc lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật chính:
• Theo quy định Luật Đầu tư 2020, việc lựa chọn Nhà đầu tư được thực hiện thông qua một các hình thức: đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu; hoặc chấp thuận nhà đầu tư
• Trường hợp thực hiện dự án theo hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời công nhận nhà đầu tư: Luật Đầu tư yêu cầu nhà đầu tư phải chứng minh được pháp lý quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư. Như vậy, không có cơ sở xem xét, lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời công nhận nhà đầu tư đối với dự án Dự án Khu dân cư Bình Trưng Đông - Cát Lái do hiện nay không có doanh nghiệp nào được cơ quan có thẩm quyền được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang có quyền sử dụng đối với khu đất toàn khu diện tích 149,36 ha.
• Trường hợp thực hiện dự án theo hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư thông qua đấu giá quyền sử dụng đất/đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi toàn bộ khu đất để tổ chức đấu giá/đấu thầu là không khả thì bởi các nguyên nhân sau:
• Mặc dù Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 5995/QĐ-UBND về thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 7446/QĐ-UB; tuy nhiên có quy định các dự án đã có Quyết định giao đất trước đây không bị ảnh hưởng bởi Quyết định này. Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường thì hiện có 05 nhà đầu tư đã được giao đất để thực hiện dự án.
• Công ty Phú Nhuận đã thực hiện bồi thường là 21,741ha/44,446ha, diện tích chưa bồi thường là 22,705ha/44,446ha; đã huy động đóng góp của các nhà đầu tư dự án thành phần (bằng tiền, bằng đất) để làm kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật chính; đã triển khai xây dựng một phần đường 6A với chiều dài 782m.
• Các nhà đầu tư dự án thành phần đã thực hiện việc chuyển nhượng dự án người dân thông qua các hợp đồng góp vốn. Việc bồi thường kéo dài dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện rất gay gắt của người dân, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân có đất tại dự án và ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự tại khu vực.
• b) Về việc thu hồi vốn của Nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật chính:
• Qua rà soát, trong nội dung tham mưu, đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường cũng như các thông báo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố chưa ghi nhận về cơ chế thu hồi vốn cho nhà đầu tư thực hiện dự án hạ tầng kỹ thuật để làm cơ sở cho việc thông báo, kêu gọi và thu hút nhà đầu tư tham gia thực hiện.
• c) Về phương án giá bồi thường giải phóng mặt bằng:
• Một trong những lý do Công ty Phú Nhuận chưa hoàn tất công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là các nhà đầu tư chưa có phương án khả thi để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng do phương án bồi thường xây dựng đã quá lâu, đến nay không còn phù hợp với tình hình thực tế nên các hộ dân chưa đồng ý với giá bồi thường và chưa bàn giao mặt bằng để nhà đầu tư tiếp tục thực hiện dự án.
• Bên cạnh đó, Công ty Phú Nhuận cũng trình bày khó khăn của việc đóng góp kinh phí xuất phát từ việc pháp luật không quy định các biện pháp chế tài buộc nhà đầu tư thành phần đóng góp kinh phí để thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hạ tầng chính, việc đóng góp này chủ yếu trên tinh thần tự nguyện, sẽ rất khó giải quyết trong trường hợp có phát sinh tranh chấp giữa các bên và càng làm cho việc thực hiện dự án đi vào ngõ cụt.
• Do đó, bên cạnh việc lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật chính của dự án phải là nhà đầu tư có khả năng và năng lực tài chính thì quan trọng là Nhà đầu tư cần giải quyết được khó khăn lớn nhất về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay.
• Tuy nhiên, để giải quyết được nội dung cần phải thống nhất được phương án về giá, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, phương án thỏa thuận với người sử dụng đất để giải phóng mặt bằng theo quy định nhưng phải đảm bảo không gây ra khiếu nại đông người của các hộ đã nhận tiền bồi thường trước đây.
• d) Về công bố công khai tình hình triển khai dự án:
• Bên cạnh việc thực hiện công khai minh bạch các thông tin như: tình hình triển khai dự án, thông tin tài chính, việc thu và sử dụng nguồn vốn góp của các nhà đầu tư thành phần vào hạ tầng kỹ thuật chính tại dự án trong thời gian qua, tình hình bồi thường, nghĩa vụ tài chính đất đai..., Sở Tài chính nhận thấy cần công khai minh bạch các thông tin về danh mục các công việc còn phải thực hiện của dự án để làm cơ sở cho Nhà đầu tư mới được biết và cân nhắc việc tham gia thực hiện dự án.
• e) Về xác định các tiêu chí, yêu cầu cho việc lựa chọn Nhà đầu tư:
• Do không có cơ sở pháp lý nên hiện cũng chưa xây dựng được các tiêu chí và yêu cầu đối với Nhà đầu tư thực hiện dự án hạ tầng kỹ thuật để làm cơ sở cho việc lựa chọn được chặt chẽ và công khai minh bạch.

2. Về phương án giải quyết khó khăn, vướng mắc của dự án do Ủy ban nhân dân phường Bình Trưng đề xuất: