Thứ hai, bất cập trong quy định về trình tự, thủ tục lựa chọn tổ chức thẩm định giá.

 Quá trình xử lý tài sản kê biên để thi hành án gắn liền với hoạt động thẩm định giá và bán đấu giá tài sản kê biên. Đối với đấu giá, pháp luật quy định rõ trình tự, thủ tục lựa chọn tổ chức đấu giá[12]. Ngược lại, đối với thẩm định giá, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 chưa quy định cụ thể về quy trình để chấp hành viên lựa chọn tổ chức thẩm định giá.

Trước đây, để tạo sự thống nhất trong việc thực hiện trình tự, thủ tục lựa chọn tổ chức thẩm định giá và bán đấu giá, Tổng cục Thi hành án dân sự (nay là Cục Quản lý thi hành án dân sự) đã ban hành Quyết định số 1079/QĐ-TCTHADS ngày 25/12/2020 về quy trình lựa chọn tổ chức thẩm định giá, đấu giá tài sản để thi hành án (Quyết định số 1079/QĐ-TCTHADS). Quy trình này được áp dụng trong nội bộ hệ thống cơ quan THADS với nguyên tắc, trình tự, thủ tục cụ thể[13]. Việc áp dụng góp phần bảo đảm tính công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, công tác thẩm định giá, bán đấu giá đi vào nền nếp, hạn chế những sai sót vi phạm của chấp hành viên cũng như tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá[14]. Tuy nhiên, Quyết định số 1079/QĐ-TCTHADS chỉ là văn bản chuyên ngành, không phải văn bản quy phạm pháp luật, thậm chí có một số quy định khác với Luật Thi hành án dân sự năm 2008 và Luật Giá năm 2023. Do đó, Tổng cục Thi hành án dân sự đã tạm dừng thực hiện Quy trình này[15].

Hiện, chưa có quy định cụ thể về quy trình lựa chọn tổ chức thẩm định giá để tổ chức thực hiện, từ đó, dẫn đến sự thiếu thống nhất và trình tự, thủ tục thực hiện trên thực tế còn mang tính chủ quan của chấp hành viên, tổ chức thi hành án. Thực tiễn cho thấy, có trường hợp chấp hành viên vẫn tiếp tục vận dụng nội dung của Quyết định số 1079/QĐ-TCTHADS để thực hiện trình tự, thủ tục lựa chọn tổ chức thẩm định giá. Điển hình[16]: “Ngày 26/4/2025, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Thông báo số 1512/TB-THADS về việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản để thi hành án. Đến ngày 29/4/2025, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Thông báo số 1540/TB-THADS về kết quả lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản thi hành án dân sự”. Việc chấp hành viên tiếp tục thực hiện phương thức thông báo lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản THADS nhằm bảo đảm tính minh bạch, công khai trong hoạt động thẩm định giá, xử lý tài sản. Tuy nhiên, phương thức trên không bảo đảm căn cứ để thực hiện vì Luật Thi hành án dân sự năm 2008 không quy định nội dung này.